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本文援引于报告《2020年中国政务云行业概览》，首发于头豹科技创新网（www.leadleo.com）。

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中国云计算应用逐步从互联网行业向政务、医疗等传统行业加速渗透

2020年7月29日，中国云计算行业盛会——“2020可信云大会”线上开幕。大会发布《云计算发展白皮书（2020年）》，该白皮书指出：过去十年是云计算突飞猛进的十年，中国云计算市场从最初的十几亿元增长至数千亿元规模，在“云优先”策略下，中国云计算技术不断发展成熟，云计算应用从互联网行业向政务、金融、工业、医疗等传统行业加速渗透。随着中国“新基建”的推进，云计算应用落地进程将加快，其在互联网、政务等不同领域将实现快速发展。

综合政务云的建设占比逐步提高

云计算开源产业联盟发布的《中国政务云发展白皮书（2018年）》报告对政务云的定义如下：政务云是云计算技术在政府行业中的应用，具体是指运用云计算技术，统筹使用政府已有的机房、计算、存储、网络、安全、应用支撑、信息数据等资源，发挥云计算虚拟化、高可靠性、高通用性、高可扩展性以及快速、按需、弹性服务等特征，为政府部门提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合服务的平台，从而实现基于政务云的政府办公和政务服务。按牵头单位的不同，政务云可分为综合政务云与行业政务云两类，其中，综合政务云的建设占比逐步提高。

购买服务模式逐步成为政务云的主要建设模式

中国政务云行业产业链分为三个环节：产业链上游环节主体为基础资源提供商，中游参与者为政务云服务商，下游为政务云用户。上游基础资源提供商主要包括硬件厂商、IDC厂商、IaaS厂商和运营商等，为政务云服务商提供网络、存储和计算服务。中游政务云服务商则负责为下游用户提供政务云产品、政务云解决方案服务。据IDC发布的《2019年中国政务云云服务运营商市场份额报告》显示，2019年，在中国政务云云服务运营商中，浪潮云市场份额最高，约为20.3%，其次为电信，约为17.9%。浪潮云具有深耕政务领域30余年、电信云具有央企资源等优势，未来，浪潮云、电信云仍将在中国政务云领域中占据领先地位。此外，在政务云建设模式中，由于购买服务模式可降低政府投资成本，同时简化运维工作，增强资源弹性能力，该模式已逐步成为政务云的主要建设模式。预计未来超过70%的政务云项目将采用购买服务模式建设。

受需求增加与技术进步驱动，中国政务云行业市场规模持续扩大

在政府职能转变、网络设施及云服务逐步完善等因素等推动下，中国政务云行业加速发展。2015-2019年期间，中国政务云行业市场规模（按收入计）从133.3亿元人民币增长至496.4亿元人民币，年复合增长率为38.9%。未来5年，中国政务云行业市场规模将保持较高水平的年复合增长率继续增长。

中国政务云行业市场规模增长主要受到以下因素驱动：

（1）政府职能的转变加大对政务信息化需求：“放管服”的改革推动中国政府职能由“管理型政府”向“服务型政府”转变，政府职能的转变提高对政务信息化的需求，而政务云的建设可满足政府新职能的需求：①解决“信息孤岛”问题：政务云有利于实现多部门的数据共享、业务协同，提高各部门的信息联动配合；②降低成本：各地区政府机构统一建设政务云平台，可降低50%以上的财务支出。因此，逐步转变的政府职能，将为中国政务云行业创造良好发展机遇。

（2）网络设施及云服务逐步完善驱动行业发展：在网络设施方面，中国4G/5G基站快速发展，为政务云行业的发展提供网络基础支持。2019年，中国4G基站数量已超过500万个。随着5G时代来临，5G基站也将得到快速发展。在云服务方面，中国IaaS层部署已逐步成熟，可为政务云的快速发展提供基础资源支撑。2019年，中国公有云市场规模已约达689.3亿元，其中IaaS层服务收入达452.6亿元，占比约65.7%。IaaS层部署完善，将为PaaS、SaaS的发展创造良好条件，中国政务云的市场规模将持续扩大。

信息安全仍是中国政务云建设的关键

未来，信息安全仍将是中国政务云建设的关键。据国家互联网应急中心数据显示，2019年网络安全事件接收数量约达10.8万起。其中，在云安全平台方面，2019年，中国主流云平台遭受DDoS攻击次数、被植入后门数量均占中国境内该类安全事件数量的70%以上。此外，2019年中国网络安全市场规模约达608亿元，预计规模仍将持续扩大。因此，未来中国政务云的建设中，信息安全仍将是其关键内容。

深度见解：可提供一体化整体解决方案和具备一体化运营能力的政务云服务商将易受政府机构青睐

在需求增加与技术进步的背景下，中国政务云行业快速发展。在需求方面，中国政府职能正从“管理型政府”逐步向“服务型政府”转变，政府职能的转变加大对政务信息化要求。在技术方面，中国4G/5G基站快速发展为政务云行业提供网络基础支持，同时IaaS层部署逐步成熟为政务云的快速发展提供基础资源支撑。

现阶段，浪潮云、华为云、新华三等是中国政务云行业的主要领导者。随着“新基建”相关领域的快速发展，政务云市场需求也在持续变化，当前中国政务云建设的挑战包括政务信息安全受威胁、数据资源共享交换与跨部门业务协作难等，因此，可提供一体化整体解决方案和具备一体化运营能力的政务云服务商将受政府机构青睐，在愈趋激烈的政务云市场竞争中占据优势地位。