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本文援引于报告《产业园系列报告（二）： 2021年中国新材料园区评估体系构建之江苏省新材料园区测评及标杆案例分析》，首发于头豹科技创新网（www.leadleo.com）。

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核心摘要

当前中国实现新材料产业布局优化、结构合理，技术工艺达国际先进水平，与其他战略性新兴产业深度融合发展，显著提高产业效益，逐步向新材料强国迈进。加快建立园区发展评价体系，从经济发展、创新能力、绿色生态、安全生产、管理服务等方面对园区发展水平进行科学评估，有助于引导产业园区高质量发展。

建立园区高质量发展评价体系，从经济发展、创新能力、绿色生态、安全生产、管理服务等维度对园区发展水平进行科学评估

自新材料产业被列为战略性新兴产业以来，中国大力推动新材料产业发展，通过开发建设新材料产业园区，加速新材料产业集群化发展，以期打造当地经济新增长点。加快建立中国新材料产业园区发展评价体系，从经济发展、创新能力、绿色生态、安全生产、管理服务等方面对园区高质量发展水平进行科学评估，有助于引导产业园区高质量发展，有助于保持经济持续健康稳定增长，是中国经济社会高质量发展的重要组成部分。

构建新材料产业园评估体系，有助于发挥区域园区的协调管理、经营决策作用，为政企等提供合理的量化标准体系，实现不同区域的园区横向比较，推动园区高质量发展

（1）发挥区域新材料产业园发展的引导、协调管理、以及经营决策的作用：构建新材料产业园区评估体系，为政企、产业提供综合性评估，发挥区域新材料产业园发展的引导、协调管理、以及经营决策的作用，从而有效集聚各类资源。

（2）为政企、园区等提供合理量化的标准体系：构建新材料产业园区评估体系，为政企、园区等提供合理量化的标准体系，有助于观察园区发展态势，并及时制定调整策略解决发展中出现的问题。

（3）实现新材料产业园区间横向比较，提高新材料产业竞争力：构建新材料产业园区评估体系，即便园区存在不同的发展水平和资源禀赋条件，可进行横向量化指标对比分析，作出合理客观的综合评估。

中国新材料产业园数量众多，遍布区域广，需建立一套普适性的综合评估体系，坚持系统性、客观性、可操作性、简明性原则，力求评估体系能够合理反映新材料产业园发展水平

构建具有普适性的新材料产业园区综合发展评估体系，为政企、产业的协调管理与经营决策等提供综合性评估。充分结合全球新材料发展趋势和新材料产业特点，坚持系统、科学、合理、简明的原则。

（1）系统性原则：各指标从不同侧面反映子系统的主要特征和状态，做到评价结果的全面系统和公正合理；

（2）科学性原则：指标的选择具有客观真实性，能够客观反映园区综合发展水平。此外，建立在科学客观之上，避免数据指标收集繁杂，给为园区数据统计造成负担；

（3）可操作性原则：评估体系中的数据指标应当具备代表性，且指标数量适中，选择关键因素作为指标，并同一指标体系可评估不同地区新材料产业园区发展水平；

（4）简明性原则：影响新材料产业园区发展的因素众多，在指标选择时注意指标间的关联性，避免重复出现关联性强的变量。

科学评估新材料产业园区发展水平是发展新材料产业亟需解决的问题。需构建系统性的评估体系标准，定量分析产业园的发展水平

（1）技术创新能力是核心动力：内源性技术创新能力是实现新材料产业园高质量发展的核心竞争力。新材料产业园发展对企业自主研发和技术创新能力有更高要求。

（2）资源有效利用是主要特征：新材料产业增长过程中如果资源投入得到节约，资源利用率不断提升，单位资源产出增多，证明产业增长方式发生高质量转变。

（3）产业经济效益是重要保证：产业经济效益是企业持续经营和创新的动力，经济效益良好的企业具有高效产业增长方式的转变。

（4）产业组织优化是关键途径：企业层面要关注资源的投入使用效率与配置效率的提升；而产业层面要通过衡量新材料产业产值在整个园区工业产值的占比来评估。

（5）绿色可持续发展是必要条件：加强新材料产业与循环经济、低碳经济的结合是未来社会发展的必然趋势，发展绿色新材料产业拥有广阔的市场和可持续发展空间。

新材料产业集群将进一步在环渤海、长三角、珠三角等地区深化，其中山东省、江苏省、浙江省、广东省新材料产业总产值均已突破万亿

中国全面布局新材料产业，新材料产业已形成以环渤海、长三角和珠三角为中心的产业集群式发展模式，各区域之间产业种类与发展规模均存在差异。其中山东省、江苏省、浙江省、广东省新材料产业总产值均已达万亿，以浙江省、江苏省为代表的长三角地区主要以电子信息与智能、先进金属、新能源汽车、医疗和高性能化工等领域的新材料为主的研产，以广东为代表的珠三角则以高性能钢材、高性能复合材料和稀土等领域新材料为主的研产，以山东为代表的环渤海专注于战略基础材料、高性能材料、特种材料和前沿新材料的研产。

江苏省新材料产业整体发展态势良好，综合实力位居全国前列

江苏省新材料产业整体发展态势良好，规模持续扩大，优势企业不断涌现。江苏新材料产业呈现五大特点：

（1）产业规模持续扩大，产业产值稳步增长：新材料产业是江苏省重点发展的高新技术产业之一，2020年新材料产业规模破万亿全国第一，占据长三角区域半壁江山，约占全国产业规模15%。

（2）企业数量持续增加，龙头企业涌现：全省共有规模以上的新材料企业3700多家，在重点新材料细分领域形成了一批竞争力强、影响力大的上市公司和品牌企业。

（3）政策扶持力度增强，推进产业链培育工程：2020年12月江苏省政府发布《江苏省“产业强链”三年行动计划（2021－2023年）》，培育50条重点产业链；做强30条优势产业链；促进10条产业链提升。

（4）产业基地不断增多，延展产业链培养领军企业：全省在重点新材料领域先后推动形成了一批产业链完善、配套齐全、竞争力强的特色产业基地。

根据“五维”评估体系指标对江苏省新材料园区竞争力进行评估分析，2021年中国江苏省Top10园区如下榜单所示

根据江苏省新材料园区Top10五维综合热力矩阵图可以看出不同园区在经济发展、创新能力、绿色环保、安全生产、服务管理五大维度存在显著的差异。其中南京新港高新技术产业园新材料园区位居Top10榜单首位，南京新港高新技术产业园在经济发展力、创新能力、管理服务力上显著高于其他园区。排名前5的园区在经济发展力和创新能力方面占据优势，排名6至10的园区则在绿色安全、管理服务方案表现较为突出。此外，排名第六的扬州化学工业园、排名第九的徐州国家高新技术产业开发区分别在绿色环保、安全生产方面有着显著的优势。

确立以“主导产业群、龙头企业群、产品群”为支撑的企业培塑发展思路，实现产业园区创新发展、融合发展、链式发展、集群发展

（1）聚焦创新驱动发展，持续优化创新发展环境：对标先进园区强化创新要素集聚，突出企业创新主体地位；建设创新创业孵化区、培育创新服务平台、科技创新引领产业转型升级、公共创新服务平台等支撑产业发展。

（2）突出集群发展，建设企业集聚，发挥龙头企业效应：建设龙头企业集聚区，龙头引领产业链延伸， 形成以龙头企业带动效应进行产业链招商引资，坚持集群发展。

（3）围绕清晰的发展定位，推动产业转型升级：研究借鉴海内外等成功转型经验，按照“强链、补链、建链”的产业发展理念，以园区清晰定位产品为特色的集成发展和转型升级发展思路。

（4）通过规划引领，形成应用示范成果：融合园区自身特色和当地优势产业，最终形成各种应用示范成果。

（5）优化发展园区特色产业，深化国际交流：立足现状产业优势，对产业进行结构调整和产业升级，进一步向产业链两端延伸。并与国内外高校、科研机构、规模企业和国际资源等形成多层次合作关系。

深度见解：新材料产业是国家战略性新兴产业的发展基石，而中国新材料产业园是作为产业战略转型的重要载体。建立新材料产业园区发展评价体系，从经济发展、创新能力、绿色生态、安全生产、管理服务等方面对园区发展水平进行科学评估，有助于引导产业园区高质量发展

在资源和环境双重约束下，新材料产业必须转变和调整发展方式。如何科学评估新材料产业园区发展水平是发展新材料产业亟需解决的问题。多种因素综合影响新材料产业园的发展，因而构建系统性、多维度的评估体系标准，定量分析产业园的发展水平。核心的理论依据是：技术创新能力是核心动力；资源有效利用是主要特征；产业经济效益是重要保证；产业组织优化是关键途径；绿色可持续发展是必要条件。

加快建立园区发展评价体系，从经济发展、创新能力、绿色生态、安全生产、管理服务等方面对园区高质量发展水平进行科学评估。有助于发挥区域新材料产业园发展的引导、协调管理、以及经营决策的作用；为政企、园区等提供合理量化的标准体系；实现新材料产业园区间横向比较，提高新材料产业竞争力。最终实现引导产业园区高质量发展，保持经济持续健康稳定增长，推动中国经济社会高质量发展。