危害

烟草加热时或含烟草设备启动时产生含有尼古丁和有毒化学品的气溶胶的烟草制品。这些气溶胶在使用者吸吮或吸烟过程中被吸入身体。它们包含高度成瘾物质尼古丁，以及烟草以外的添加剂，并且经常是经过调味的。

各国在烟草管理上采取了不同的体制，主要受健康风险和税收重要性的影响。中国实行完全专卖体制，由国家烟草专卖局和中国烟草总公司实施垄断经营和统一管理，通过法律保障该体制的实施，有效打击非法烟草贸易，保障财政收入（2023年烟草税工商税利总额占比财政收入约7%），并提升民族烟草企业竞争力；日本则从完全专卖体制转向部分专卖体制，稳定了财政收入，抑制了非法贸易，并促进本土企业国际化，但外国烟草在市场的占有率迅速上升；美国结合政府管制和市场竞争，通过财政部、食品药品监督管理局（FDA）等机构对烟草行业进行严格监管，以维护公共健康和税收，但烟草税对财政贡献较小；俄罗斯在苏联解体后取消了烟草专卖体制，市场全面开放，允许各种资本进入，政府干预较少，但所取得的体制绩效都相对较差；综合分析，完全专卖体制在抑制非法贸易和保障国家利益方面具有显著优势，而部分专卖体制则在开放市场的同时保留了一定的国家控制。