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本文援引于报告《2019年中国现代农业产业园区行业概览》，首发于头豹科技创新网（www.leadleo.com）。

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在中国农业发展动力升级、发展方式改变、发展结构优化的创新改革背景下，现代农业产业园的建设与发展对培育农村经济发展动能、推动农民就业增收有着积极的作用，是农业改革的重要途径之一。自2016年始，国家高度重视并规范现代农业产业园的发展，并在相关文件中做出了具体指示，包括2017年中央一号文件中提出以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产＋加工＋科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。本研究充分借鉴已有研究成果，剖析了现代农业产业园发展现状及特点，提出未来发展思路。

来源：台州市鲜花港·台州湾生态农业园区

一 现代农业产业园区概念解析

现代农业产业园是集农业生产、农产品加工、科技、生态、观光等功能于一体的综合性示范园区。它是以生产与加工业务为核心，以技术创新为动力，通过延伸农业产业链，加快农业产业结构调整和产业升级，带动农民增收的现代农业发展平台。



在实施乡村振兴战略的大背景下，现代农业产业园区的建设为促进农民增收、带动本地农业转型升级发挥了重要的作用。

1.现代农业产业园区打破传统单一的工厂化、大棚栽培模式，以当地农业产业为主导产业，以农业科技赋能优化区域农业结构和促进产业升级，推动农业发展由增产向提质方向转变，提高区域农业品质。

2.现代农业产业园通过集聚现代生产要素和经营主体，打造集生产、加工、流通、销售于一体的全产业链，推进农村一二三产业融合发展，带动农民就近、就地就业增收。

二 中国国家现代农业产业园区数量及分布

现阶段，中国现代农业产业园区规模稳步增长。截至2019年6月，中国共公布四批国家现代农业产业园创建名单，共计114个国家现代农业产业园区。其中2017年至2018年期间共计公布62个国家现代农业产业园，已形成了95个主导产业，吸引了近100家国家级龙头企业和近500家省级龙头企业入驻。2019年国家重点支持创建优质粮油、现代种业、健康养殖（牛羊、水产）、中药材等现代农业产业园，并将江苏省邳州市现代农业产业园等7个省级现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建管理体系。

按各地区统计，国家现代农业产业园区创建数量位居前列的省份包括广东省、四川省、黑龙江省和山东省。其中，广东省的国家现代农业产业园区创建数量位于领先地位，拥有10个国家现代农业产业园区名单；四川省具有国家现代农业产业园创建名单9个；黑龙江省与山东省并列第三名，均具有7个国家现代农业产业园创建名单。

2018年12月农业农村部和财政部根据《关于开展国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作的通知》，经绩效自评、申请认定、省级推荐、绩效评价和现场考察等维度考核2017年创建的国家现代农业产业园区（数量共计41个），并将创建成效突出、符合认定条件的四川省眉山市东坡区现代农业产业园、河南省正阳县现代农业产业园等20个现代农业产业园认定为国家现代农业产业园区。

从分布情况来看，2018年认定的国家现代农业产业园区分布于16个省市区，包括黑龙江省、内蒙古自治区、吉林省、山东省、江苏省、河南省、陕西省、四川省、湖北省等。其中黑龙江与山东两省份的认定国家现代农业产业园区数量最多，均为3个。

三 中国现代农业产业园区运营模式

当前中国现代农业园区的主要运营模式分为五大类型：理念主导型、文化创意型、产品导向型、市场拓展型、产业融合型。

1.理念主导型：该运营模式要求现代农业产业园区既拥有农业文化品牌意义，同时地理位置离城市较近。

2.文化创意型：该运营模式是基于现代产业园区所在区域的农业文明或民俗文化创新开发的文化创意农业。

3.产品导向型：该模式聚焦现代农业产业园区所在区域的特色农产品，融合文化创意元素，打造“特色农产品+文化创意”的品牌形象，驱动特色农产品品质与品牌双重提升。

4.市场拓展型：该模式以市场需求为导向，结合区域农产品特色，发展受市场热捧的农产品与乡村休闲娱乐活动。

5.产业融合型：该运营模式有效延长原有农业产业链条，提升园区农业层次。

四 中国现代农业产业园区产业链分析

中国现代农业产业园区行业产业链由上游的开发投资商，中游的规划运营商和下游的产品分销商、产品代理商、推广平台和消费者组成。其中上游开发投资商负责园区开发、园区投资建设等业务。中游规划运营商负责园区的规划建设、运营服务、招商引资等工作。下游产品分销商与推广平台负责将园区的农产品、旅游产品等产品服务直接推送或销售给用户。

产业链上游

主体：开发商和投资商。

核心职责：现代农业产业园的土地使用开发权及资金。

政策红利：政府项目资金补贴。每个批准创建的国家现代农业产业园，只要国家同意批准创建，国家先行补助资金1亿元，省级配套1亿元，用于产业园建设。

产业链中游

主体：服务商与运营商。

核心职责：根据开发商的意见规划和建设。

主要问题：（1）行业运营领域的参与者众多，尚未形成明显的竞争格局；（2）议价能力低。

产业链下游

主体：产品分销渠道、推广平台以及用户。

核心职责：分销、推广现代农业产业园区的农产品、农副产品及旅游产品。

主要问题：（1）线下分销渠道仍是现代农业产业园区分销的主流渠道；（2）受益于互联网、移动互联网技术飞速发展，产品分销渠道多元化，线上产品营销推广效果日益显著，将有望成为另一主流分销渠道，推动中国现代农业产业园区经济效益增长。

五 中国现代农业产业园区政策解读

国家高度重视现代农业产业园区发展，并从创建任务与产业融合发展等层面相继出台政策，为现代农业产业园区行业发展营造良好的政策环境。

在创建任务层面，国家先后颁发《关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》、《关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》、《关于开展2019年国家现代农业产业园创建工作的通知》等政策，明确现代农业产业园区的建设任务应以一二三产业融合，带动区域经济发展，促进农民收入增加，推动乡村行业融合发展。其中2019年3月农业农村部颁布的《关于开展2019年国家现代农业产业园创建工作的通知》中明确表示2019年重点支持创建优质粮油、现代种业、健康养殖、中药材等产业园。现代农业产业园区的创建任务政策相继实施，规划化现代农业产业园区建设，推动现代农业产业园区可持续发展。

在产业融合发展层面，《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》等政策，明确推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园等现代化园区建设，打造农村产业融合发展的平台载体，促进农业内容融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多模式融合发展。政策的颁布与落实，大力推动现代农业产业园区的发展进程加快。

在国家政策的大力扶持下，各地区政府亦相继出台一系列关于现代农业产业园区建设的政策文件。各地区政府全面推动现代农业产业园区的创建，推进以农业、加工业为核心产业，旅游业、运输业等服务业为辅的园区产业融合发展，有效促进区域农业经济效益提升。

六 中国现代农业产业园区行业发展趋势

多元产业协同化

现代农业产业园区通过利用物联网、大数据、人工智能等现代技术手段，实现种植业、养殖业、加工业、零售业、旅游业等产业的多元化结合，助推园区由传统的生产、示范功能逐步向加工、文化旅游等功能延伸，进而实现第一、第二、第三产业联合发展，培育开发高附加值的特色农业产品，带动农产品销售与创新。园区的产品生产、销售及服务能力不断提升，有效促进园区经济增长，带动区域经济发展。

土地利用高效化

伴随物联网技术、大数据技术、人工智能技术等现代科技不断与现代农业产业园区融合发展，现代农业产业园区的科技含量持续提高，园区土地利用、产业结构等层面优化升级，从而提升园区经营效率，提升盈利空间。在土地层面，园区通过技术赋能实现土地质量效益的提升，促进土地利用从粗放型的低效向集约型的高效方向转变，赋能现代农业产业园区发展的质量与产出效益将有明显的提升，实现土地利用的综合效益最大化。

合作模式灵活化

基于政企合作模式建设的现代农业产业园区，一方面通过政府引导、社会资本广泛参与园区建设，有效解决园区建设融资困难、地方政府资金不足等问题；另一方面政府可通过竞争方式引进综合实力较强的企业参与园区建设和运营管理工作，提高园区运营管理效率，助力园区有序发展。伴随政企合作模式的大力推广，政府将现代农业产业园区的部分建设任务以特许经营权方式转移给企业，推动企业在现代农业产业园区中的作用日益增强。政企合作模式通过政府引导、企业运营的合作共赢方式，助推园区可持续健康发展，将成为园区建设的主流方向。

深度见解

头豹通过模型搭建、数据分析、政策解读等深度研究，预测现代农业产业将提速发展，预计2020年将是现代农业产业园创建审批的集中期。同时伴随物联网、云计算、人工智能等新兴技术发展日渐成熟与完善，现代农业产业园区的信息化管理将趋向智能化升级，优化农业生产方式，提升农业运营效率和质量。此外，随着现代农业产业园区的科技水平不断提高以及土地流转政策的颁布与实施，现代农业产业园区建设将逐渐完善，产业规模化趋势将日渐增长，现代农业产业园区的规模化经营将成为行业的重要发展趋势。