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基础有机化工,即基础有机化学工业,亦称基础有机合成工业,是指利用化学方法,以石油、煤、天然气和无机化工品为原材料,生产各种有机原料的工业。伴随着中国经济持续增长和国际交流日益密切,中国房地产、汽车、家电等行业需求强劲,市场对基础有机化工产品需求持续上升,推动行业市场规模快速发展。过去五年,中国基础有机化工的市场规模从2014年的6,884.8亿元增长到2018年的8,272.1亿元,年复合增长率4.7%。未来,行业龙头将针对价值链重要环节积极布局,有利于中国基础有机化工行业对全产业链价值的深度挖掘,促进行业健康发展。
中国政府发布并实施一系列政策推动基础有机化工行业发展,具体如下:
**产业布局**:2016年7月,全国人大发布《中华人民共和国节约能源法》,要求推进能源资源优化开发利用和合理配置,推进有利于节能的行业结构调整,优化用能结构和企业布局,有利于落后产能的淘汰,提升基础有机化工行业平均竞争水平。2018年2月,工信部原材料司发布《2017年石化化工行业经济运营情况》,明确2018年化工行业发展六大工作重点,包括大力推进危化品生产企业搬迁改造工作,有利于推动基础有机化工行业市场进一步集中与环保效益进一步提升。
**环境保护**:中国政府出台系列法律法规,针对立项环评、推广清洁能源,治理各类污染物等诸多环节进行详细的规定。2014年4月,国务院修订《中华人民共和国环境保护法》,要求企业事业单位和其他生产经营者,在污染物排放符合法定要求的基础上,人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。2015年8月,全国人大修订《中华人民共和国大气污染防治法》,提出调整能源结构,推广清洁能源的生产和使用,进一步优化煤炭使用方式,推广煤炭清洁高效利用,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重,减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放。2016年7月,全国人大修订《中华人民共和国环境影响评价法》,要求根据建设项目对环境影响的程度实施分类管理,开工建设前环境影响评价文件需依法经审批部门查及批准。2018年7月,工信部颁布《坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划》,提出优化产业结构,大幅提高绿色制造和高技术产业占比,降低重点区域和重点流域重化工业比重,有助于提升基础有机化工行业绿色发展整体水平。
**项目投资**:2004年7月,国务院颁布《关于投资体制改革的决定》,要求环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理,对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批,并强化事中事后监管。2016年12月,国务院发布《关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)》,要求原油、天然气(含煤层气)开发项目由具有开采权的企业自行决定,并报国务院行业管理部门备案。针对项目投资的综合环境考评有利于从资本端促进基础有机化工行业绿色发展。2018年7月,国家发改委发布《石化产业规划布局方案(修订版)》,表示支持民营和外资企业独资或控股投资,促进产业升级。2019年,国家发改委发布《外商投资产业指导目录》,鼓励外商投资100万吨/年及以上乙烯成套设备中的关键设备制造,及聚氯乙烯下游产品开发、生产、高强高模聚乙烯等。该指导目录有利于促进乙烯行业外资引入,充分发挥外资在乙烯结构升级和产业发展中的作用,促进行业开放式发展。
**生产经营**:中国政府出台系列法律法规主要针对危险物品处理和安全生产环节作出明确规定。2014年7月,国务院修订《安全生产许可证条例》,将非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理权责回收。2014年8月,全国人大修订《中华人民共和国安全生产法》,要求危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2015年5月,国家安全生产监督管理总局修订《危险化学品经营许可证管理办法》,要求经营危险化学品的企业,应当依照本办法取得危险化学品经营许可证。未取得经营许可证,任何单位和个人不得经营危险化学品。基础有机化工行业涉及原料及产品大多属于危险品,易造成窒息、爆炸等人身和社会危害。因此,基础有机化工企业安全平稳的运行,可有效避免不必要的人民生命和财产安全的损失,有利于行业平稳发展。
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