中国废纸回收行业发展至今仍处于发展阶段,需要市场规范和政府宏观调控。中国废纸回收行业参与者众多,专门从事废纸回收且处于开业或续存状态企业超过22000家,以地方性小微企业为主,地域分散较散,主要集中在山东省、广东省、江苏省、浙江省、福建省等造纸和纸类消费大省为主。由于处于缺乏统一的标准和明确的行业门槛,废纸回收行业市场集中度处于较低水平,回收利用率有待提高。相比于起步较早的国际市场,中国废纸回收利用率处于较低水平,2022年,国内废纸回收总量6585万吨,废纸回收率仅53.1%。然而相比同时期的日本的废纸回收率为78% ,德国废纸回收率高达83%,明显低于发达国家及地区。