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本文援引于报告《2021年行业研究：第三代社保卡智慧在何处？为何要走市场化发卡路线？》，首发于头豹科技创新网（www.leadleo.com）。

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为保障农民工工资支付将使用社保卡作为工资卡

在2020年5月1日，为规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律规定，将使用社保卡作为工资卡。中国政府高度重视农民工工资权益，不得拖欠农民工工资，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。此外，若用人单位一时难以支付拖欠的农民工工资或者拖欠农民工工资逃匿的，县级以上地方人民政府可以动用应急周转金，先行垫付用人单位拖欠的农民工部分工资或者基本生活费。

第三代中国社会保障卡图谱中已加入软件开发、数据服务及配套服务终端

中国社会保障卡是中华人民共和国人力资源和社会保障部与国内各大银行共同发行，此卡为双界面、国密算法、生物识别多应用集成，并支持线上、线下跨地区使用各类金融全服务、社保全业务。群众可持第三代社保卡办理社会保险、劳动就业、各项优惠待遇、职业技能培训及鉴定等人力资源和社会保障各项服务。随着国内第三代智慧社保的发行，使制卡服务商生产企业快速发展，社保行业属于资金、技术密集型企业，市场准入条件较高，并且三代社保卡应用领域需与国家安全信息相关，需要满足国密技术。制卡服务商同时需要获得中国银联、国家IC卡注册中心、国家密码管理局等部门颁发的资质认证才可生产社保卡。制造服务商提供制卡产品的同时，提供相应的配套服务，例如城市数据服务，已有数据云平台的基础上进行处理，将原有的数据孤岛相互关联，形成相互关联的数据网络，并提供数据云服务。

市场化发卡路线将有效提高第三代社保卡持有率

第三代社保卡发卡路线是以市场化发卡路线为主格调，并以场景应用促进发卡数量，消费者在换卡、办卡、补卡都将提升并以扩大其社保卡应用领域。第二代社保卡主要是为完成十二五规划（历时5年完成94.9%持卡占比），2014年至2015年间为第二代社保卡发卡高峰。第三代社保卡从2017年发起至今，属于市场化发卡模式，目前仍然属于第三代社保卡发卡前置阶段，以打造场景铺设终端构建系统平台为基础，整体呈平稳上升趋势，未来2年将进入三代社保卡发卡高峰，预计3至5年三代社保卡将持续发卡占比80%。第三代社保卡通过应用场景进行相关应用服务的布局，例如：景区、工地、园区、社区、校园等场景，这些相对封闭且同时伴有一定人流量和消费欲望的场景将提升社保卡使用率。因第三代社保卡本身具备身份证及银行卡功能，消费者在一个相对封闭的场景中可使用社保卡即可满足身份认证和小额消费，实现场景内相关应用的全覆盖。预计各地政府将各地相对封闭的场景相互关联，做到数据互通，打通数据孤岛，实现一卡通用，一卡通办。

深度见解：社保行业竞争焦点将集中应用场景服务端

第三代社保卡预计3至5年将实现持卡覆盖率80%，而相关应用场景服务端，需求将持续增强。场景服务端将原有的数据孤岛相互关联，其中涉及社保卡服务终端，应用场景系统，身份认证系统等相关服务，对社保行业研发技术要求将持续提升，第三代社保卡将不在是单一卡面，其中所附设的便民服务、政务服务涉及领域广泛。

重点关注企业

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